Федеральная служба государственной
статистики Российской Федерации
Управление национальных счетов
Советник Отдела статистики национального
богатства и инвестиций в основной капитал
М.Ю. Гордонов
Некоторые проблемы перехода российской статистики национального богатства и основных фондов к составлению баланса активов и пассивов
Баланс активов и пассивов, как известно, представляет собой таблицу или систему таблиц, в обобщенной форме характеризующих экономическое положение страны и имеющихся в ее распоряжении ресурсов. Он отражает:
- результаты всей предшествующей экономической деятельности по созданию, выявлению, сохранению ресурсов, образованию и выполнению ее финансовых обязательств;
- изменение стоимости ресурсов и обязательств в течение отчетного периода (как правило, года), в целом и по причинам изменений;
- наличие ресурсов для последующей экономической деятельности.
Наряду с другими обобщающими показателями системы национальных счетов, данные баланса могут быть использованы для комплексного анализа процессов накопления и использования экономического потенциала страны и их влияния на ее социально-экономическое развитие.
Классификация экономических активов и пассивов, в соответствии с методологией СНС, может быть представлена следующим образом:
I. Экономические активы.
1. Нефинансовые экономические активы.
1.1.Произведенные активы.
1.1.1. Материальные произведенные активы.
1.1.1.1. Материальные основные фонды.
1.1.1.2. Материальные оборотные средства.
1.1.1.1. Ценности.
1.1.1.2. Потребительские товары длительного пользования домашних хозяйств (справочно – т.е. они не входят в общий итог национального богатства).
1.1.2. Нематериальные произведенные активы (нематериальные основные фонды).
1.2. Непроизведенные активы.
1.2.1. Материальные непроизведенные активы.
1.2.2. Нематериальные непроизведенные активы.
2. Финансовые активы.
II. Финансовые обязательства.
III. Национальное богатство (разница между активами и обязательствами или сумма нефинансовых активов и сальдо финансовых активов и обязательств).
В настоящее время в российской статистике баланс активов и пассивов, в котором все экономические активы должны учитываться по методологии СНС, не составляется. Осуществляется стоимостной учет отдельных видов нефинансовых экономических активов: основных фондов, материальных оборотных средств, потребительских товаров длительного пользования, находящихся в собственности домашних хозяйств, данные о которых приводятся в качестве стоимости элементов национального богатства.
Поскольку из экономических активов в статистике наиболее подробно осуществляется статистическое наблюдение по основным фондам, проблемы перехода статистики основных фондов к методологии составления баланса активов и пассивов рассмотрены преимущественно на примере основных фондов.
Проблемы перехода от существующего учета основных фондов к их учету по методологии СНС связаны с различиями в:
- составе основных фондов;
- принципах оценки наличия основных фондов;
- принципах отражения изменения стоимости основных фондов в течение года.
Отличия в составе основных фондов.
Эти отличия состоят преимущественно в отношении к незавершенным объектам - в СНС за критерий включения объектов в состав основных фондов принимается не возможность их эксплуатации, как в существующем российском учете, а переход в собственность владельца, который предполагает использовать их в процессе производства в качестве основных фондов, т.е. неоднократно или постоянно, причем готовность к участию в этом процессе не имеет значения. Это касается незавершенного строительства зданий и сооружений, скота-молодняка, многолетних насаждений, не достигших плодоносящего возраста, незавершенного производство оборудования при длительном цикле производства (судов, самолетов), неустановленного оборудования.
Кроме того, в СНС, в отличие от существующего российского учета, не исключаются «автоматически» из состава основных фондов (по группе "скот") такие виды мелкого скота, как кролики, рыба, домашняя птица и пчелы, если они удовлетворяют определению основных фондов, - используются неоднократно или постоянно, являются результатом производства (выращивания), находятся под прямым контролем, ответственностью и управлением владельцев, которые могут получать от этого экономические выгоды. В то же время в СНС имеется положение о том, что служащие более года мелкие и недорогостоящие объекты могут, в зависимости от особенностей учета в тех или иных странах, относиться либо к материальным оборотным средствам, либо к основным фондам. В российском бухгалтерском учете и основанном на его данных статистическом учете стоимостной критерий разграничения основных фондов и материальных оборотных средств в настоящее время отсутствует.
Для того, чтобы получить возможность учитывать в составе основных фондов, определяемом по методологии СНС, те объекты, которые по действующему порядку российского учета к основным фондам не относятся, показатели, характеризующие эти объекты, отражаются в форме №11 в разделе «другие нефинансовые активы». В принципе проблема перехода на классификацию основных фондов, вполне соответствующую методологии СНС, может в дальнейшем решаться путем внесения соответствующих изменений в классификатор основных фондов и методологию бухгалтерского учета.
Отличия в принципах оценки наличия основных фондов
В соответствии с методологическими рекомендациями СНС, наличие основных фондов в балансах активов и пассивов на начало года учитывается по текущей рыночной стоимости в ценах на начало года, а наличие их на конец года - соответственно по текущей рыночной стоимости в ценах на конец года.
Под текущей рыночной стоимостью основных фондов понимается наиболее вероятная цена, по которой объекты, относящиеся к основным фондам, могут быть реализованы на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая достаточной информацией, и на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Поскольку основные фонды относятся к амортизируемым (изнашиваемым с течением времени) активам, они должны учитываться в балансе активов и пассивов с учетом постепенного уменьшения их первоначальной рыночной стоимости вследствие физического и морального износа. В данном случае должен учитываться реальный износ, а не условная величина износа, начисляемого, исходя из норм и методов, предусмотренных в бухгалтерском и налоговом учете.
В существующей российской статистике стоимость основных фондов отражается в балансах основных фондов, составляемых по полной учетной и остаточной балансовой стоимости. В нем лишь показатели поступления основных фондов учитываются в текущих ценах приобретения (при приобретении в условиях рыночной экономики – в текущих рыночных ценах). Показатели наличия и выбытия учтены в смешанных ценах разных лет, в соответствии с тем, как они отражаются в бухгалтерском учете. Согласно данным, полученным в результате включения соответствующего показателя в форму №11, в условиях отсутствия в последние годы обязательных переоценок основных фондов основные фонды крупных и средних коммерческих организаций, по состоянию на начало 2004 года, учтены в среднем в ценах начала 2000 года, в том числе в ценах 1995-1996 годов – 2%, в ценах 1997г. – 25,5%, 1998-2000 годов – 16%, 2001г. – 21%, 2002г. – 30%, 2003г. – 5,5%.
Между тем разница в ценах вследствие продолжающейся инфляции становится достаточно существенной. Например, цены на машиностроительную продукцию за период от начала 2000г. до середины 2004г. выросли примерно в 2 раза, на продукцию промышленности строительных материалов – в 2,5 раза. Поэтому вследствие продолжающегося роста цен на фондообразующую продукцию все большая часть основных фондов оказывается учтенной по нереальной, заниженной стоимости.
Проблема пересчета стоимости основных фондов в текущие цены сравнительно просто решается на макроэкономическом уровне. Для этого осуществляется расчет полной восстановительной стоимости основных фондов - стоимости затрат на изготовление, приобретение новых основных фондов, аналогичных имеющимся, выраженной в текущих ценах. Пересчет из смешанных цен в текущие цены осуществляется на основе индексов цен производителей в строительстве. Методология расчета соответствует методологии статистической переоценки основных фондов и близка к методологии, применяемой при расчетах баланса основных фондов в среднегодовых ценах (только пересчет должен осуществляться в цены на начало и конец года, а не в среднегодовые цены). Остаточная восстановительная стоимость определяется путем умножения полной восстановительной стоимости на коэффициент годности, определенный в смешанных ценах (соотношение остаточной балансовой и полной учетной стоимости).
Однако в балансах активов и пассивов наличие основных фондов должно учитываться по текущей рыночной стоимости, т.е. стоимости, за которую можно продать имеющиеся основные фонды, с учетом предстоящих ожидаемых доходов от их эксплуатации и их фактического износа, а полная восстановительная стоимость, отражаемая в балансах основных фондов в среднегодовых или постоянных ценах, - это стоимость, за которую можно приобрести новые основные фонды для замены имеющихся. Расчет остаточной восстановительной стоимости основных фондов также не означает получение их текущей рыночной стоимости, поскольку не учитывает ни реального их износа, ни возможностей получения доходов в ходе их предстоящей эксплуатации.
Проблема оценки рыночной стоимости является более сложной, чем оценка восстановительной стоимости основных фондов. Особенно сложно определять рыночную стоимость для основных фондов, созданных в нерыночных условиях.
В отличие от восстановительной стоимости, расчет которой основан на одном – затратном – методе оценки, при определении рыночной стоимости используются 3 метода - затратный, доходный и сравнения продаж.
В сформировавшейся рыночной экономике все эти три подхода к оценке рыночной стоимости дают примерно одинаковый результат, поскольку при проектировании создания основных фондов заранее учитываются и соизмеряются между собой предполагаемые затраты производителя, доходы потребителя и общий уровень цен на объекты, аналогичные создаваемым. Явно неэффективные основные фонды, как правило, просто не создаются. В то же время в условиях переходной экономики, для основных фондов, оставшихся со времен плановой экономики и не нашедших эффективного применения в условиях рыночной экономики, ожидаемые доходы могут быть минимальны или равны 0, в то время как стоимость создания аналогичных объектов, выраженная в современных ценах – быть весьма значительной.
Расчеты стоимости имеющихся основных фондов на основе данных о стоимости ежегодно вводимых новых основных фондов (на основе методов непрерывной инвентаризации) позволяют учесть рыночную стоимость основных фондов на момент их введения для той их части, которая введена в условиях рыночной экономики. Однако при этом остаются проблемы перехода к текущей рыночной стоимости - оценки дальнейших изменений рыночной стоимости введенных основных фондов (за счет изменений цен, фактического физического и морального износа, перспектив получения доходов от эксплуатации). Тем более мало реальна оценка современной рыночной стоимости основных фондов на основе данных об их первоначальной стоимости в момент ввода в эксплуатацию для той части основных фондов, которая введена до перехода к рыночной экономике.
Попытки расчета доли основных фондов с минимальной или нулевой текущей рыночной стоимостью путем определения объемов основных фондов, которые должны были быть заменены, исходя из динамики обновления основных фондов, сформировавшейся в условиях плановой экономики, но остаются до сих пор в составе основных фондов (видимо, вследствие отсутствия средств на их замену), полезен, но недостаточен для анализа. Он позволяет учесть общие тенденции постепенного физического и морального старения основных фондов, но не специфический эффект их устаревания, связанный с невозможностью адаптации основных фондов, рожденных при плановой экономике, к складывающейся рыночной среде.
Оценка объемов неэффективных основных фондов по соотношению динамики производства продукции и объемов основных фондов, по данным об использовании мощностей в разрезе отраслей и производств промышленности, а также по данным обследований деловой активности предприятий (содержащих вопросы об использовании мощностей и перспективах ее изменения) тоже недостаточна для определения доли «малоценных» (в смысле их рыночной стоимости) основных фондов. Она дает слишком обобщенные характеристики использования основных фондов и мощностей, не позволяя получить распределение объектов основных фондов по уровням их использования и, тем более, причинам неиспользования, выделить неустранимые причины.
Данные обследований инвестиционной активности предприятий позволяют получить сведения о целях инвестирования в основные фонды, причинах их ликвидации, возрасте основной части машин и оборудования, что, также как осуществляемые расчеты возрастной структуры оборудования в промышленности, лишь косвенно характеризует возможность эффективного использования имеющихся основных фондов.
Поэтому для оценки тех имеющихся основных фондов, которые частично или полностью непригодны для дальнейшей эксплуатации в рыночных условиях и имеют, вследствие этого, минимальную рыночную стоимость (вплоть до утилизационной стоимости - рыночной стоимости материалов, уменьшенной на стоимость затрат на утилизацию), необходимы дополнительные обследования уровней использования и причин неиспользования основных фондов.
Для получения примерной общей оценки всех имеющихся основных фондов в текущих рыночных ценах необходимо использовать имеющуюся информацию об операциях с основными фондами на вторичном рынке и о реально осуществляемой экспертной оценке рыночной стоимости небольшой части основных фондов. Предлагается умножать остаточную балансовую стоимость всех имеющихся основных фондов на соотношение отражаемых в форме №11 данных о рыночной стоимости реализации основных фондов на вторичном рынке и остаточной балансовой стоимости реализованных основных фондов, а также о рыночной стоимости основных фондов, определенной экспертами-оценщиками по заказам предприятий, и остаточной балансовой стоимости оцененных основных фондов.
Отличия в принципах отражения изменения стоимости основных фондов в течение года
В балансах основных фондов учитывается изменение стоимости основных фондов вследствие их поступления (в том числе - ввода новых основных фондов), выбытия (в том числе – ликвидации), и (для баланса по остаточной балансовой стоимости) – износа.
В балансе активов и пассивов все изменения стоимости основных фондов в течение года группируются на вызванное операциями с капиталом (их валовым накоплением и потреблением), изменением цен и другими изменениями в стоимости основных фондов.
Для расчета валового накопления основного капитала (ВНОК) необходимо из рыночной стоимости новых и приобретенных на вторичном рынке основных фондов вычесть рыночную стоимость выбывших основных фондов, кроме ликвидированных вследствие непредвиденных, не учитываемых нормами износа, событий. К ликвидации по непредвиденным причинам следует отнести потери основных фондов вследствие крупных и локальных природных и техногенных катастроф и других явлений разрушительного характера (локальных пожаров, автокатастроф и т.п.), а также не учитываемую в нормах износа, «досрочную» ликвидацию не полностью амортизированных основных фондов по всем другим причинам (плохое физическое состояние, непредвиденное устаревание, снос объектов для сооружения на их месте более нужных или более выгодных объектов и т.п.)
Данные о рыночной стоимости поступления основных фондов имеются в балансе основных фондов. Данные о выбытии основных фондов ной (ликвидации и реализации на вторичном рынке по полной учетной и остаточной балансовой стоимости) также есть в балансе основных фондов, а о ликвидации вследствие природных и техногенных катастроф и других явлений разрушительного характера (по полной учетной стоимости) - в формах № 11 (по крупным и средним коммерческим организациям) и № 11 (краткая) (по некоммерческим организациям). Не учитываемую в нормах износа ликвидацию не полностью амортизированных основных фондов по всем другим причинам придется определять расчетным путем, отделяя ее от прогнозируемой ликвидации полностью амортизированных основных фондов.
Рыночная стоимость ликвидированных и реализованных на вторичном рынке основных фондов может быть оценена по их остаточной балансовой стоимости из баланса основных фондов, уменьшенной на рассчитанную остаточную балансовую стоимость основных фондов, ликвидированных по непредвиденным причинам, и умноженной на соотношение рыночной и остаточной балансовой стоимости фактической реализации основных фондов другим организациям из формы №11.
Пересчет полученных показателей ВНОК в границы, соответствующие методологии СНС, осуществляется аналогично пересчету наличия основных фондов.
Для контроля следует учитывать, что по стране в целом, по сумме всех отраслей экономики или видов экономической деятельности, разница между рыночной стоимостью основных фондов, реализованных и приобретенных на вторичном рынке, должна ненамного отличаться от нуля.
Более точное определение рыночной стоимости ликвидированных за год основных фондов могло бы осуществляться на основе включения в форму №11 показателей, характеризующих либо утилизационную стоимость всех ликвидированных владельцами или другими организациями основных фондов, либо ее оценку, определяемую оценщиками (наряду с данными об остаточной балансовой стоимости тех основных фондов, по которым проводилась оценка утилизационной стоимости).
Потребление основного капитала (ПОК) определяется как та часть снижения в течение отчетного периода текущей рыночной стоимости имевшихся на протяжении этого периода основных фондов, которая является результатом их физического износа, нормального устаревания или естественных (принимаемых во внимание при расчетах вероятных сроков службы основных фондов) случайных повреждений.
Принимаемая за величину ПОК величина снижения в течение отчетного года текущей рыночной стоимости имевшихся основных фондов, связанная с их износом, зависит от:
- степени снижения текущей экономической эффективности основных фондов за счет их нормального износа за отчетный год;
- сокращения на год ожидаемого срока предстоящей службы основных фондов к концу отчетного года по сравнению с его началом;
- расчетной динамики дальнейшего снижения текущей экономической эффективности основных фондов за счет их нормального (предсказуемого) износа после отчетного года до окончания срока службы.
Для расчета ПОК необходимо:
- определить средние нормативные сроки службы основных фондов, как частные от деления полной учетной стоимости основных фондов на начало года на сумму учетного износа основных фондов, начисленную за год;
- пересчитать средние нормативные сроки службы в фактические сроки службы по коэффициентам, зависящим от доли полностью амортизированных фондов в составе имеющихся основных фондов (чем больше доля таких фондов, тем сильнее фактические сроки службы превышают нормативные);
- расчетным путем, на основе Метода непрерывного учета возрастных характеристик основных фондов (МНУВХ), определить средний фактический возраст основных фондов (в настоящее время модель определения возраста создана лишь для промышленного оборудования; для уточнения расчетов в перспективе целесообразно также провести выборочное обследование среднего фактического возраста основных фондов по видам экономической деятельности и видам основных фондов);
- определить относительный возраст основных фондов (долю прошедшей части расчетного срока службы основных фондов) на начало отчетного года путем деления величины среднего фактического возраста основных фондов на величину среднего расчетного срока службы основных фондов и выражения результата в процентах;
- этот же показатель на конец года определить, исходя из того, что эти основные фонды «постарели» на год, т.е. их фактический возраст увеличился на год, при сохранении среднего расчетного срока службы основных фондов;
- определить относительную текущую эффективность основных фондов, в процентах к существовавшей на момент начала их эксплуатации, исходя из нелинейной зависимости ее величины от относительного возраста основных фондов (темпы ее снижения постепенно нарастают в связи с учащающимися простоями из-за поломок, ремонтов и т.п., и лишь на последней стадии интенсивность снижения эффективности вновь замедляется);
- на основании показателей текущей эффективности, характеризующих текущие доходы от эксплуатации основных фондов, осуществить расчет относительной величины предстоящих доходов, ожидаемых от текущего момента до окончания эксплуатации основных фондов, в процентах к величине предстоящих доходов в начале срока службы основных фондов; эта доля принимается за относительную рыночную стоимость основных фондов - соотношение рыночной стоимости основных фондов для каждого относительного возраста основных фондов к их рыночной стоимости в начале их расчетного срока службы;
- определить ПОК за год, то есть величину снижения в течение отчетного года текущей рыночной стоимости имевшихся основных фондов, связанную с их износом и зависящую от а) степени снижения текущей экономической эффективности основных фондов за счет их нормального износа за отчетный год, б) сокращения на год ожидаемого срока предстоящей службы основных фондов к концу отчетного года по сравнению с его началом и в) расчетной динамики дальнейшего снижения текущей экономической эффективности основных фондов за счет их нормального (предсказуемого) износа после отчетного года до окончания срока службы, - умножением разницы величин относительной рыночной стоимости основных фондов на начало и конец года на среднегодовую рыночную стоимость основных фондов за отчетный год.
Изменение стоимости основных фондов, вызванное изменением их цены в течение отчетного периода, не связанное с каким-либо физическим или экономическим преобразованием этих основных фондов, называется холдинговой прибылью от владения основным капиталом.
Номинальная холдинговая прибыль равна разнице среднегодовой рыночной стоимости основных фондов в ценах на конец года и среднегодовой рыночной стоимости основных фондов в ценах на начало года.
Номинальная холдинговая прибыль состоит из нейтральной и реальной холдинговой прибыли.
Нейтральная холдинговая прибыль равна разнице среднегодовой рыночной стоимости основных фондов в ценах, которые установились бы на основные фонды к концу года, если бы они увеличились за год пропорционально изменению общего уровня цен, и среднегодовой рыночной стоимости этих основных фондов в фактических ценах на начало года.
Реальная холдинговая прибыль представляет собой разницу между среднегодовой рыночной стоимостью основных фондов в фактических ценах на конец года и их среднегодовой рыночной стоимостью в ценах, которые были бы к концу года, если бы они увеличились, по сравнению с ценами на основные фонды, существовавшими на начало года, пропорционально изменению общего уровня цен за год. Она может быть рассчитана либо по данным о среднегодовой рыночной стоимости и индексам цен, либо балансовым методом, как разница между номинальной и нейтральной холдинговой прибылью.
В качестве других изменений в объеме основных фондов в балансе активов и пассивов отражается изменение стоимости основных фондов за учетный период, которое не является ни результатом операций между институциональными единицами, отражаемых как операции с капиталом, ни следствием относительного изменения цен (холдинговой прибыли или убытка).
Эти изменения связаны с:
- экономическим возникновением основных фондов (признанием объектов основных фондов, обнаруженных в ходе инвентаризации, и признанием объектов историческими памятниками, что увеличивает их рыночную стоимость);
- потерями в результате крупных и локальных природных, социальных и техногенных бедствий, катастроф, других явлений разрушительного характера;
- непредсказуемыми («досрочными») ликвидациями основных фондов по другим причинам и непредсказуемыми изменениями их стоимости;
- некомпенсируемыми конфискациями, осуществляемыми официальными органами и другими институциональными единицами (в т.ч. в нарушение национального законодательства и международного права), не связанными с налоговыми платежами, штрафами, переходом заложенного имущества в собственность кредитора и т.п.;
- изменениями в критериях разграничения с другими активами.
В настоящее время в формах №11 и 11 (краткая) отражаются лишь данные о полной учетной стоимости основных фондов, ликвидированных вследствие потерь от стихийных бедствий, техногенных катастроф и других явлений разрушительного характера.
Изменения классификации и структуры, осуществляемые на начало года, отражаются в балансе основных фондов в качестве разницы между наличием основных фондов на начало отчетного года и концом предшествующего года, но вместе с итогами переоценки основных фондов. Отдельно от итогов переоценки их можно выделить, сравнивая данные формы №11 за два соседних года (соответственно, на начало года, следующего за отчетным, и на начало отчетного года – в обоих случаях это одна и та же дата на границе 2-х лет, в них учтена переоценка основных фондов, разница практически за счет изменений в учете).
Кроме того, часть прочих изменений отражается в составе поступлений основных фондов из прочих источников и выбытия по прочим причинам в формах №№11 и 11 (краткая) и балансах основных фондов, но отдельно не выделяется.
Исходя из вышеизложенного, в настоящее время оценку других изменений в объеме основных фондов для баланса активов и пассивов практически возможно проводить лишь балансовым методом, хотя по методологии СНС рекомендуется определять все виды изменений стоимости основных фондов непосредственным расчетом.
Оценка других экономических активов, помимо основных фондов
Существующий российский статистический учет материальных оборотных средств основан преимущественно на разрабатываемых статистикой данных бухгалтерских балансов. Согласно методологии отражения экономических активов в балансе активов и пассивов, стоимость запасов материальных оборотных средств на начало и конец года следует оценивать не в ценах, действовавших на момент поступления соответствующих товаров в запасы, а в ценах, преобладавших на даты, к которым относятся соответствующие данные.
Однако задача пересчета материальных оборотных средств из цен, в которых они отражены в бухгалтерском учете, в текущие цены, осложняется тем, что эти цены зависят от методов оценки отпуска запасов в производство.
Поэтому сведения о методах их оценки, с учетом опыта белорусской статистики, были введены в форму федерального государственного статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации».
Данные о продолжительности хранения материальных оборотных средств можно определить расчетным путем или установить путем выборочного опроса предприятий в различных отраслях.
Нематериальные активы пока учитываются, видимо, не полностью, их учет по методологии СНС осложняется отсутствием разделения нематериальных активов на произведенные и непроизведенные в бухгалтерском учете, а также отсутствием их переоценки в текущие цены (кроме нематериальных активов бюджетных учреждений, переоцененных на 1.01. 2003г.).
Ценности пока вообще не учитываются, за исключением ювелирных изделий у населения (причем из них к ценностям должны относиться наиболее дорогие, «ценные» изделия).
Материальные непроизведенные активы до сих пор учитываются, как в период плановой экономики, только в натуральном выражении. Поскольку эти активы не являются произведенными, для их оценки практически не могут применяться затратные методы оценки. Использование для оценки этих ресурсов данных о рыночных сделках с аналогичными объектами также не всегда возможно. Если стоимость земли может в принципе оцениваться в текущих ценах, исходя из данных о ценах на рынке земли, то по многим другим видам природных ресурсов рынок как таковой вообще отсутствует не только в России, но и в странах с давно сложившейся развитой рыночной экономикой. Крупномасштабность многих природных ресурсов часто ведет к редкости сделок в этой сфере, а их природная уникальность затрудняет использование информации о совершенных сделках.
Таким образом, оценка материальных непроизведенных ресурсов должна осуществляться, как правило, исходя из стоимости чистых доходов, ожидаемых в будущем от их эксплуатации. При этом необходимо применять методику капитализации дохода - пересчета постоянного потока дохода в текущую стоимость капитала.
Стоимость запасов потребительских товаров долговременного пользования домашних хозяйств, в соответствии с методологическими положениями СНС, должна учитываться в балансе активов и пассивов в справочном порядке.
Объем накопленных потребительских товаров долговременного пользования, находящихся в домашних хозяйствах, по полной стоимости приобретения, определяется на основании:
- динамических рядов покупок товаров долговременного пользования;
- экспертно определенных минимальных, средних и максимальных сроков службы по каждому конкретному виду товаров;
- общих для всех видов товаров формул, характеризующих их выбытие в домашних хозяйствах.
При оценке потребительских товаров долговременного пользования домашних хозяйств по остаточной стоимости необходимо учитывать также влияние факторов физического и морального износа на снижение стоимости товаров.
Проблему представляет уточнение сроков службы товаров. Для этого необходимо использовать данные обследований о наличии различных видов товаров долговременного пользования в домашних хозяйствах, сравнивая их с суммарным количеством купленных домашними хозяйствами соответствующих товаров за предшествующие годы. Необходимо использовать также данные обследований о дате последнего приобретения каждого вида имеющихся товаров, позволяющих определить их средний возраст. Однако следует иметь в виду, что сроки службы товаров не могут рассчитываться однозначно по данным о возрасте имеющихся товаров; при определении этих сроков должна учитываться также динамика их приобретения и выбытия. При прочих равных условиях сравнительно недавно появившиеся виды товаров, приобретение которых нарастает (цветные телевизоры, видеоаппаратура, компьютеры) оказываются в среднем моложе, чем давно производившиеся, приобретение которых не растет или даже уменьшается (радиоприемники, черно-белые телевизоры).
Для того чтобы можно было сравнивать стоимость потребительских товаров долговременного пользования домашних хозяйств с показателями национального богатства, другими социально-экономическими показателями, анализировать динамику наличия этих товаров в домашних хозяйствах, необходимо производить их оценку по восстановительной стоимости на дату учета, а также в постоянных и среднегодовых ценах. Для этого используются индексы цен на соответствующие группы потребительских товаров.
На региональном уровне в настоящее время расчеты стоимостных показателей наличия потребительских товаров долговременного пользования, находящихся в собственности домашних хозяйств, не производятся.
Для расчета наличия потребительских товаров долговременного пользования, находящихся в собственности домашних хозяйств, на региональном уровне, необходимо внести дополнения в методологию, используемую на федеральном уровне:
- учесть возможные региональные особенности сроков службы и износа товаров (корректируя для этого при необходимости соответствующие средние российские значения);
- использовать региональные индексы цен на эти товары;
- стоимость покупок, осуществленных в данном регионе, увеличить на стоимость покупок, осуществленных домашними хозяйствами региона в ходе поездок за пределы региона, и уменьшить на стоимость покупок, сделанных домашними хозяйствами других регионов в данном регионе, по данным обследований домашних хозяйств.
При этом импортные товары, приобретенные в данном регионе, будут учтены в обычном порядке, по данным о товарообороте в регионе. Специфику импортных товаров предполагается учитывать путем определения их влияния на региональные сроки службы товаров и (при расчетах их восстановительной стоимости и стоимости в среднегодовых и постоянных ценах) – на региональные индексы цен.
Импортные товары, приобретенные за пределами региона, будут учтены в стоимости расходов, осуществленных домашними хозяйствами региона в ходе поездок за пределы региона.